Régulation de la publicité pour mieux lutter
contre l’épidémie de surpoids et d’obésité
Définition du problème :
L'obésité a doublé en vingt ans dans l'ensemble des pays industrialisés. En France17 % des adultes et 3 % à 4 % des enfants sont obèses (un tiers de la population américaine est obèse). Les raisons de cette épidémie d'obésité sont multiples. Nos sociétés sont plus sédentaires et les habitudes alimentaires ont considérablement évolué. De nombreux facteurs sont en jeu :
- la réduction de l'activité physique, tant dans la vie courante que dans la vie professionnelle, cette réduction apparaît dès l'enfance ;
-
la modification qualitative de l'apport alimentaire avec :
- une consommation importante dès l'enfance de boissons très sucrées ;
- le développement de produits dérivés des aliments de base, dont la composition est difficile à déterminer par les consommateurs ;
- l'augmentation de la proportion de graisses dans l'apport alimentaire ;
- la perte de la structuration dans le temps et dans l'espace des apports alimentaires. A des repas réguliers en nombre réduit pendant lesquels on ne fait que manger, se substituent des apports alimentaires plus fréquents, irréguliers, allant jusqu'au grignotage continu pendant de longues périodes au cours d'activités qui occupent l'attention (télévision) ;
- l'importance de l'industrialisation de l'alimentation multipliant les produits complexes, difficiles à évaluer dans un objectif de protection de la santé par les consommateurs ;
- la promotion de ces aliments par une publicité qui cible souvent les enfants et dispose de moyens financiers considérables ;
L'OMS considère comme "probable" voire "convaincant", le lien entre la publicité pour les produits alimentaires de haute densité énergétique (aliments essentiellement gras et, ou, sucrés apportant beaucoup de calories dans un faible volume) et la survenue de maladies. La charte de lutte contre l’obésité de l’OMS (1) signée par de nombreux pays dont la France souligne qu'il faut accorder une attention particulière au marketing.
Description du contexte, des enjeux, des nécessités :
Selon une série de publications (voir la brève bibliographie ci-dessous), l’exposition de l’enfant aux publicités a un impact sur les préférences et les choix alimentaires, le grignotage, les connaissances nutritionnelles.
La France s’est engagée à promouvoir une alimentation et une activité physique favorables à la santé dans les programmes télévisés sur la base d’une charte d’autorégulation du secteur audiovisuel. Le bilan a un an de cette politique est selon les associations de consommateurs et la Société Française de Santé Publique un échec au regard du harcèlement publicitaire et du faible nombre de messages éducatifs diffusés.
Les médias, par la promotion publicitaire, conditionnent les consommateurs à l’achat des produits promus et influent sur les comportements. Il faut éviter que des intérêts commerciaux conduisent à promouvoir les comportements à risque. Cela était vrai pour le tabac et toute publicité pour ce produit a été interdite. C'est vrai pour l'alcool et une législation existe bien qu’insuffisante et contournée en permanence. Il faut instaurer des règles précises pour que la promotion publicitaire de la nourriture soit encadrée de façon très stricte. Le conditionnement publicitaire a un seul but, accroître les ventes pour augmenter les bénéfices des producteurs et des intermédiaires qui assurent la commercialisation. Les "créatifs" des agences de publicité vendent eux leur intelligence à ceux qui utilisent ces méthodes, se situant à l'opposé des objectifs de l'éducation puisqu'elles se fondent sur la séduction.
Sous-estimer ce problème, vouloir le placer dans le champ exclusif des choix personnels reviendrait à refuser de comprendre ce qu'est une épidémie industrielle, c'est à dire une évolution produite en grande partie par des facteurs extérieurs à l'individu, et à refuser de définir notre société comme étant solidaire des moins aptes à se défendre contre de véritables agressions publicitaires disposant de moyens qualitativement et quantitativement sans commune mesure avec ceux de l'éducation.
Demande précise faite au candidat :
Ferez-vous établir par votre gouvernement un projet de loi visant à :
- réguler la publicité par l'image aux heures de grandes écoutes des enfants pour les produits transformés particulièrement gras, sucrés ou salés sur la base de normes établies par des nutritionnistes ;
- imposer un volume horaire minimum pour les campagnes de nutrition
Réponse faite par le candidat
Commentaires des auteurs du site
- sur la qualité et la précision de la réponse
- sur son contenu.
(1) Charte européenne sur la lutte contre l’obésité. Conférence ministérielle européenne de l’OMS sur la lutte contre l’obésité. Istanbul 15-17 novembre 2006 http://www.euro.who.int/__data/assets/pdf_file/0005/87458/E89568.pdf
(2) Brève bibliographie sur l’impact de la publicité sur les habitudes
alimentaires
Goldberg M.E. Gorn G.J. Children’s reactions to television
advertising: an experimental approach. Journal of consumer research.
1974; 1: 69-75.
Halford J.C.G. Gillepsie J. Brown V and al. Effect of television
advertisements for food on food consumption in children. Appetite, 2004,
42, 221-5.
Halford J.C.G. Boyland E.J. Hugues G. and al. Beyond-brand effects of
television food advertisements/commercials on caloric intake and food
choice of 5-7 years-old children. Appetite 2007 ; 49 : 263-7.
Langinier D. De l’influence de la publicité sur le comportement
alimentaire des enfants. Thèse de doctorat en médecine. Université de
Nancy 1988.
Bolton R.N. Modelling the impact of television food advertising on
children’s diet. Current Issues and Research in advertising 1983, 6,
173-99.
Dixon H.G Scully M.L. Wakefield M.A. and al. The effects of television
advertisements for junk food versus nutritious food on children’s foods
attitudes and preferences. Social Science and Medicine 2007, 65,
1311-1323.
Sondage INPES, Post-test des messages sanitaires apposés sur les
publicités alimentaires auprès des 8 ans et plus, 2007.
http://www.mangerbouger.fr/IMG/pdf/EtudeMessagesSanitaires-2.pdf
Lire aussi
Charte européenne sur la lutte contre l’obésité EUR/06/5062700/8 16
novembre 2006, Istanbul.
http://www.sfsp.fr/dossiers/file/charteOMSobesite2006.pdf
The challenge of obesity in the WHO European region and the strategies
for response: summary. F. Branca, H.Nikogosian and T. Lobstein, 2006
François Bourdillon, Serge Hercberg . Lutte contre l'obésité : soyons
cohérents ! par. Articles paru dans le journal Le Monde le 25 février
2011
http://www.lemonde.fr/idees/article/2010/02/25/lutte-contre-l-obesite-soyons-coherents-par-francois-bourdillon-serge-hercberg_1311434_3232.html#xtor=AL-32280340
François Bourdillon, Karine Gallopel-Morvan, François Marie Caron,
Dominique Turck. Réguler la publicité télévisée aux heures de grande
écoute des enfants. Propositions pour le PNNS 2011-2015 des sociétés
savantes et d’experts en nutrition. P51-53
http://www.sfsp.fr/publications/file/RapportfinalpropositionsPNNS5-11-2010.pdf
Romon M. Obésité : quelle prévention ? Press Med 2010 Doi :
10.1016/j.lpm.2010.05.013
Pour apprécier la gravité du problème et fonder des choix décisionnels
sont disponibles. Précisant le déséquilibre entre une taille et un
poids, l'expression de la notion de surpoids et d'obésité par un s’est
imposé. Il